Подскажите составляют ли акты по форме кс2 и кс3 если сметы небыло

Не прав, конкретно в том, что применение кс-2/3 зависит от сметы.

если по договору подряда стоимость поручаемых подрядчику строительных или ремонтных работ определяется согласованной в договоре фиксированной ценой и расчеты за выполненные работы и затраты производятся в пределах указанной твердой договорной цены, реквизиты, относящиеся к единичным расценкам, в форме n кс-2 не заполняются (гр. 4 "номер единичной расценки" и гр. 7 "выполнено работ; цена за единицу, руб. "), в них проставляется прочерк.

при этом все остальные графы, в том числе графа 3 "наименование работ", графа 5 "единица измерения" (наименование измерителя, например, кв. м, куб. м, т, шт. и т. п.), графа 6 "выполнено работ; количество" (в соответствующих единицах измерения физического объема выполненных работ) и графа 8 "выполнено работ; стоимость, руб. " заполняются в установленном порядке.