Если пристав не выполняет свои обязательства и начальство не реагирует на жалобы,куда жаловаться в таком случае?

Для этого есть прокуратура. Кроме того , есть ФЗ от 30.04.2010 г № 68-ФЗ и ФЗ от 27 апреля 1993 года № 4866-1 , но вам надо иметь весьма веские доказательства бездействия, в противном случае можете быть сами привлечены к отвественности по ст.5.60 КоАП РФ