Может кто то очень простыми словами объяснит мне, что такое целевая программа убъекта, вопрос внутри...

Целевая программа-это план мероприятий для достижения конкретной цели.
например, фцп"жилище",фцп "мировой океан".это-федеральные.
на уровне субъекта разрабатываются цп, действующие в пределах территории субъекта.
порядок разработки и утверждения цп определяется самим субъектом. на федеральном уровне цп утверждаются постановлениями правительства рф. на уровне цп-постановлениями правительства региона.
цп-это не нормативный правовой акт, по моему мнению.
и постановление, которым она утверждается-тоже я бы не сказала, что имеет признаки нормативности. что такое норма права-общеобязательное, формально определенное правило поведения, изданное или санкционированное государством, и обеспеченное его принудительной силой. норма права имеет два признака, которые применяются в совокупности-это неопределенность по кругу лиц и неограниченность по времени. так как цп имеет конкретные сроки исполнения, значит критерий неограниченности по времени не выдерживается, и правовой акт, которым цп утверждена, не отвечает признакам нормативности.
однако, постановление правительства рф от 1995 г. № 594 о порядке разработки фцп, прямо не называя их нормативными, тем не менее, предполагает применять к ним правовые инструменты, как к нпа-правовая и антикоррупционная экспертиза, опубликование, и проч. в общем, тема для размышления. можно проанализировать отдельно цп, отдельно-постановление, которым она утверждается.
содержание цп-характеристика решаемой проблемы, цели и задачи, перечень конкретных мероприятий, сроки исполнения, исполнители или порядок их выбора, и самое интересное-источники финансирования. на уровне цп региона утверждаются участники цп, проводится оценка экономической эффективности (какой будет положительный экономический результат) и за чей счет будут проводиться все мероприятия. источниками финансирования может быть региональный бюджет, местные бюджеты и средства физических и юридических лиц.
например, 30 % из регионального бюджета, 50 % из местных бюджетов тех муниципалитетов, которые изъявили желание принять участие, 20 %-привлеченные средства частных инвесторов.
так как бюджет утверждают депутаты, они, принимая проект бюджета на следующий год, верстают расходную часть и принимают решение-сколько конкретно рублей выделят на эту конкретную цп.
потому что есть защищенные статьи бюджета, не подлежащие секвестированию (урезанию), а если по планируемым доходам видим, что будут еще денежки-можно и побольше дать на цп.
составлению бюджета предшествует утверждение плана социально-экономического развития на ближайший год (или 3 или 5),и под позиции этого плана уже определяются расходы и доходы. но это я уже в бюджетную тему влезаю.
и когда утвержденный бюджет региона публикуется в сми, грамотные коммерческие частные компании смотрят по позициям-ага, вот на эту цп выделено много денюшек, закинем свое предложение, что хотим поучаствовать в торгах по выполнению подходящих нам мероприятий. и таким образом участвуют в торгах и в случае победы получают государственный заказ на работы, которые будут оплачены.
цп имеет свой паспорт-т. е. краткое содержание.
у цп есть конкретные исполнители в органах власти, они и следят, чтобы в проект бюджета отдельной строкой вошла эта цп.
она обязательна к исполнению, т. к. это исполнение бюджета, если не исполнена-выясняют причины и корректируют сроки, и привлекают к ответственности виновных.
может быть такое, что она из бюджета выводится, тогда надо ее саму корректировать. и либо она исполняется дальше за счет других источников, либо висит неисполненная.
пример. была некая цп. пунктом 3 в ней были определены источники финансирования. лет чз 5 выходит постановление с короткой строчкой-исключить п. 3 из цп "...".и все, делай, что хочешь. источников финансирования нет, а цп есть. это-реальная история.