Я сапожник работаю еле еле выживаю подаю нулевые отчеты в налоговую..

Не правда.
нигде в законе не запрещено регистрироваться в качестве ип и не получать от своей деятельности прибыль, т. е. отчитываться "по нулям".
максимум, налоговая может поинтересоваться, зачем вам не дающая дохода деятельность (можете объяснить, что для страхового стажа + полагаете, что со временем будет и доход). ни наказать, ни заставить вас обязательно отчитываться с доходом (при его реальном отсутствии) или снять с учета, налоговая служба не может. иметь статус ип - это право гражданина, вести или не вести при это деятельность - то же. главное, чтобы обязанности по отчетности соблюдались и ее показатели были реальными (а не тупо из-за сокрытия доходов).