Почему такое слабое наказание предусмотрено за организацию финансовых пирамид?

Президент рф владимир путин подписал закон о поправках в кодекс рф об административных правонарушениях, ужесточающих наказание за создание и рекламу финансовых пирамид.
федеральный закон принят госдумой 19 февраля 2016 г. и одобрен советом федерации 2 марта 2016 г.
административная ответственность за совершение этих деяний наступает, в случае если размер привлеченного имущества составляет не выше 1,5 млн руб
за эти правонарушения выписывается административный штраф, максимальный размер которого составляет для граждан 50 тыс. руб., для должностных лиц – 100 тыс. руб., для юридических лиц – 1 млн руб.