Почему не высчитывают 13% из два ндфл при оформления детского пособия?

Мы многодетная семья. в сентябре 2013 года родился 4 ребенок. а, с декабря 2013 года мне отказали на 4 детей в детском пособии по 1000 рублей. на сегодняшний день я получаю только на младшего до 1,5 лет. я не работаю, работает один муж, я принесла им справки с работы мужа два ндфл с налогом, они подсчитали и сказали что у нас все хватает. через месяц я опять принесла им справки два ндфл с налогом, и 6 справок с вычетом налога, но в собесе от казались принимать справки без налога, хотя в справках без налога у нас не хватает на человека на прожиточный минимум. имеют ли они права отказываться принимать эти справки? или только они обязаны принимать с 13% два ндфл? если же они могут принять справки с вычетом налога, но отказываются их принимать, то куда можно написать жалобное письмо? москва